智库丨成立“普惠式”家庭支撑系统减轻家庭育儿压力亲子

　　2021年我国生齿出生率降至7.52‰，为1978年以来最低程度；总和生育率降至1.15，严峻低于鉴戒值。连结适度生育程度、推进生齿持久平衡成长迫在眉睫。受家庭布局和功效变迁亲子阅读心得体会、育儿理念更新、糊口事情压力添加等多种要素影响，家庭蒙受的育儿压力连续添加，成为障碍生育志愿提高的主要要素。尽快成立完美普惠式的家庭育儿支撑系统，切实缓解家庭育儿压力，将有助于不变或提拔生育志愿。

　　公共传媒的倏地成长使各类新的育儿理念和育儿学问获得普遍传布，在必然水平上餍足了家庭对育儿学问的需求，但各类渠道，出格是收集来历的育儿消息内容错乱、品质乱七八糟。家长在消息鉴别方面的坚苦，还可能加重家庭内部，出格是分歧代际之间因育儿理念冲突激发的抵牾，成为育儿压力的一个主要来历。与此同时，育儿本钱的提高会加重家庭经济压力，可能促使怙恃，出格是父亲更多投入事情，从而进一步削减家庭陪同，陷入事情与育儿抵牾的恶性轮回。

　　据钻研显示，73.0%的怙恃（此中，父亲81.7%，母亲69.5%）都暗示“因事情太忙，而很少照应孩子”。一些职业女性以至取舍辞掉事情成为全职妈妈，对女性职业不变性和持久成长形成晦气影响。母亲是婴幼儿照护的主力，父亲参与儿童照护的比例持久偏低。都会中双职工配合养家模式已为支流，年青一代男性负担家务的比例较之以前也有所提拔，但“男女配合主内”却没无形成趋向。北京市的查询拜访显示，只要8.1%的已婚佳耦均匀分派了家庭劳动。母亲是生育和哺乳不成替换的主体，而孩子对母亲的依赖性极强，因而女性往往负担着更大的育儿压力。

　　中国度庭追踪数据查询拜访（CFPS）的数据显示，2012-2018年，女性作为0-3岁儿童日间照顾人的比例连结在靠近60%的程度，此中白日占58.9%，早晨占76.2%；2018年，父亲作为3岁以下孩子日间和夜间次要照顾人的比例别离为1.1%和1.4%，显着低于母亲、爷爷奶奶以及外公外婆。

　　受保守观念、办事模式等多种要素影响，目前3岁以下儿童的养育教诲义务仍次要在家庭，0-3岁婴幼儿社会照护系统方才起步，照护资本还远不克不及餍足家庭育儿的需求。截至2021年7月，我国4200万0-3岁婴幼儿中1/3有比力强烈的入托需求，但目前现实提供仅为5.5%摆布，还具有较大的供求缺口。

　　2022年1月起头实施的《家庭教诲推进法》为支撑家庭更好负担后代教诲义务缔造了优良的政策情况，但有关落实政策根基还处在开端摸索阶段。家庭教诲指点机谈判专业职员步队尚没有成立起来，办事威力还严峻有余，有关经费保障、监视查核和鼓励机制等还没真正理顺。

　　大众场合母婴室、儿童勾当园地、无妨碍设备等装备有余，给儿童家庭出行带来诸多未便。有查询拜访显示，50%的查询拜访对象以为社区贫乏儿童游乐设备；仅21.7%的以为社区为家长供给过育儿消息；8.9%的社区供给过育儿征询办事等。屯子地域育儿支撑资本愈加匮乏，托育办事险些空缺，留守儿童面对的养育教诲难题仿照照旧比力凸起。

　　优良的邻里关系，有益于家庭间互相协助，对付家庭育儿压力的缓解起到支撑感化。但跟着栖身情况和糊口事情习惯的转变，保守憨厚友善的邻里民风逐步淡化，对家庭的支撑感化较着弱化。

　　受上述多方面制约，目前现有政策笼盖面还比力小，或者是在发财都会部门社区有点状摸索，或者是仅在屯子贫苦地域采纳项目式体例对留守儿童等特殊坚苦家庭供给支撑，还没有真正构成规模，缺乏“普惠性”。

　　为顺应家庭布局和功效变迁、进一步提高生育率，对家庭育儿供给体系化支撑曾经成为发财国度遍及做法。

　　发财国度遍及充实意识到怙恃在儿童晚期成长中的主要感化，晚期干涉定位从以单一为儿童办事为核心转向以整个家庭为办事对象，干涉群体从关心弱势、不服比及为所有的家庭和孩子供给高品质的办事。

　　世界卫生组织提出的养育照护框架包罗“遍及性支撑、针对性支撑、特地性支撑”三个条理的家庭支撑，其笼盖人群和干涉强度互相弥补。发财国度对儿童晚期成长的干涉模式从纯真生物学模式向“生物-生理-社会”分析模式成长，向家庭供给医疗、保健、生理康健、家庭支撑与婴幼儿教化帮扶平分析办事，来确保所有儿童都能具有优良的生命初步。

　　德国成立了包罗儿童津贴、怙恃津贴、“怙恃津贴+”、竞争育儿嘉奖等在内的津贴轨制,分歧津贴项目之间能够自在组合，以填补怙恃因照应后代而削减的支出，且津贴重点向低支出人群童心抗疫亲子、赋闲者、单亲家庭等群体倾斜。瑞典很是注重家庭敌对情况扶植，对3岁以下儿童照顾事件高度参与，包罗供给育儿补助、免费医疗、人道化的婴幼儿设备等。

　　各都城有有关政策支撑怙恃两边配合负担育儿义务。德国通过多样化的轨制提供与差同化的领取放置，激励两性平淡分管育儿义务，协助怙恃愈加矫捷地实现事情与家庭的均衡。德国出台的“竞争育儿嘉奖”、瑞典设定“性别平等嘉奖”，激励怙恃配合休产假或育儿假，有关支撑办法很洪流平上鞭策了两性平等。日本对女性就业供给支撑，制订覆灭“待机儿童”的打算，推广“女性经济学”，为家庭供给多方面育儿支撑，激励矫捷休假，为女性缔造更好的就业情况。

　　近年来，我国已在不少地域提倡实施儿童晚期成长等家庭育儿支撑项目，可充实依靠有关资本和已有经验，拓展项目实施区域和笼盖人群范畴，整合当局、市场和社会资本，联动教诲、医疗亲子图片、幼儿保健、意愿者、行政机构等各有关本能机能部分，成立适合中国国情的“普惠型”的、踊跃的家庭育儿支撑收集，供给涵盖支撑家庭生育、养育、教诲等全历程的经济和办事保障系统，实时回应家庭育儿诉求、更好餍足家庭科学育儿需求。

　　可参照国际经验，在社区成立“家庭资本核心”，实时相应家庭需求，为家庭育儿供给专业指点和援助，成立家庭与专业办事机构间无效沟通的桥梁，组织家庭共享资本、互帮合作配合应答育儿问题。依靠社区闲置资本，引入市场和社会气力，供给婴幼儿照顾、托管童心抗疫亲子、晚期成长指点等办事。增强社区意愿办事，帮助组织家庭成立儿童照顾和勾当合作组，成立正式和非正式的家庭育儿支撑收集，减轻家庭儿童照顾承担。

　　应严酷落实《家庭教诲推进法》等有关要求，全方位增强对家庭科学育儿的指点，帮助家庭提拔科学育儿威力。应更好阐扬保守康健和育儿学问传布渠道的主要感化。支撑医疗保健机谈判教诲部分将妊妇学校、儿童康健办理、儿童晚期成长等事情做实、做细，给家庭供给更有针对性的生育、养育和教诲指点。

　　应更好阐扬公共传媒在育儿学问普及中的感化。激励和支撑专业机谈判权势巨子专家更多、更好操纵新媒体传布科学育儿学问，对收集传布的育儿学问增强规范和羁系，成立育儿学问自媒体或公家号等评价系统，包罗家庭反馈、权势巨子机构评分和洽处冲突回避等机制。完美不良消息举报机制，对虚伪消息实时断根，对不规范举动坚定取缔。

　　一方面，应赐与母亲更多关爱和支撑亲子阅读心得体会。关爱女性身心康健，为母亲供给生理康健、家庭沟通技巧等方面的指点，提高处置家庭育儿抵牾的威力童心抗疫亲子，减轻生理压力。落实妇女权柄庇护有关法令律例、落实并增强女性就业权柄庇护，提倡成立生育、育儿敌对的就业情况和企业空气亲子阅读心得体会，为职业女性更好均衡事情和育儿供给更多支撑。

　　另一方面，应更好普及“两性平等”的观念，更好指导和支撑父亲参与育儿。通过落实“陪产假”“育儿假”等办法亲子啥含义，支撑男性更好履行育儿权力和权利，指导和支撑男性更多参与育儿，分管家庭育儿压力。

　　（作者单元：张佳慧，国务院成长钻研核心社会和文化成长钻研部；贾妮，首都儿科钻研所）

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